职教高考：牵住职教发展“牛鼻子”，扩大职教高考本科招生，高水平本科大学专升本！

新修订的《职业教育法》正式实施，“职业教育与普通教育同等重要”“推动不同层次职业教育有效贯通”“建立符合职业教育特点的考试招生制度”等等，都为职业教育改革发展擘划了蓝图。考试招生是牵动职业教育改革的“牛鼻子”，是优化类型定位、畅通学生升学通道的关键。该如何牵住考试招生这个“牛鼻子”，更好地甄别与选拔技术技能人才？山东从2012年就开始了职教高考的探索之路。

教育纵深｜职教高考：牵住职教发展“牛鼻子”

从乍暖还寒到春暖花开，山东省2022年春季高考技能测试，因疫情推迟两个月后，近日陆续启动，年轻的学子们踏上逐梦的旅途。

尽管疫情反复，放慢了考生们逐梦的脚步，但却不影响他们享受改革释放的红利。今年，山东职教高考迎来多项变革。不同于夏季高考，职教高考采取“文化素质+职业技能”的考试招生办法，更加注重技能，文化课难度和分数线要求则相对较低。今年，全省有33所主考院校承担了38个专业类别的技能测试，比去年18个专业类别，扩增了一倍多。数据增长的背后，是更加细化的专业类别。

高考解读专家何蕾说：“这样来设置类别，更有利于中职学校和高职院校的专业进行衔接，也有利于春季高考招生后人才的培养。衔接更加精密、更加精准，这个数据让我们感觉，职业教育的类型定位更明确了。”

专业类别细化了，招生对象也更加明确了。从今年起，春季高考统一考试招生和单独考试招生报考人员限定为中等职业教育应届毕业生和社会人员，而普通高中应届毕业生则只能报考综合评价招生。

何蕾认为，中职学生和高中学生相比较，中职学生在职业中专具有了一定的专业素质，高中生可能这方面弱一点。其实也符合中专和高中教育学生的基本情况，这个设计回归了职教高考设计的初心，为中等职业学校、有技能的学生设计了一条上升的考试通道。通过参加春季高考，进入到高职院校或高职本科院校，在职业教育的通道上，继续进行专业的深造。

专业技能测试属于现场实操性测试，对考点学校的软硬件设施和考试组织能力都提出了更高要求。统一组织技能测试，统一规范测试条件、测试标准和组考要求，有利于推进考试科学高效、公平公正。

淄博职业学院招生办公室主任张树礼说：“从单招综评、春季高考开始，咱们就比较具有山东特色。今年改革有一个突出特点，把单招学生的技能测试纳入到山东省统一的春季高考技能测试内。主考院校只负责文化素质的考查，这两块成绩构成了综合成绩，决定是否被录取。现在山东省实现这些变化后，达到了进一步的规范性，真正实现了文化素质、职业技能、动手能力的充分结合。”

综合评价，多元录取。单独考试招生和综合评价招生一直以来都是高职（专科）招生的重要渠道，为高校科学选材提供了多样化的选材途径，也越来越受到考生们的青睐。而像淄博职业学院一样的“双高计划”建设院校，更是考生们追捧的热门高校。今年淄博职业学院的单招综评计划是2605人，报考人数就达到了5876人。

张树礼表示，从学校层面来说，能够更加多元化地、多维度地考查选拔学生，使更多优秀的学生进入了学院学习；也让学生改变了千军万马走独木桥的形式，既可以从文化素质，也可以从职业技能等多方面入手，让更多优秀的孩子找到了自己适合的路。

变化并非2022年专属。十年来，改革始终是贯穿职业教育发展的主旋律，也推动着职教高考制度不断发展完善。像全国其他地区一样，2012年以前，山东采取高职对口升学政策，各地招生计划数、特别是本科招生计划数非常有限。在中职教师袁艳的记忆中，中职学子想要继续升学深造，并不是一件容易的事。

袁艳表示，曾经学校依据上级计划部门下发的培养指标，择优推荐极少数学生到高校委托培养。升入高校的计划少，而且对口专业有局限，大多数学生想继续深造主要是参加自学考试、成人高考等形式提升学历，学习深造。

其实，“上升通道窄”不过是当时职业教育发展寒冬的冰山一角。2012年，山东成为第一个“吃螃蟹”的省份，在全国率先建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，当年安排本科招生计划2600个。2013年，山东推进现代职教体系建设，将职业教育考试招生制度改革作为“总开关”，职教高考本科计划增加到5000个。2014年，技能考试形式实现重大突破，由“纸上谈兵”转变为“真刀实枪”，本科招生计划再翻一番，超过1万人。2020年，山东作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，进一步完善职教高考制度，启动开发职教高考题库，优化专业类别和考试模块，提高技能测试的科学性和区分度，对技能大赛优秀选手免试专业知识和技能，持续增加职教高考本科招生计划到1.5万人，全省中职升学比例超过70%，职教高考报名人数由2012年不到4万人增加到目前的20.9万人。山东初步构建起职教、普教并行的高考双轨制，基本形成上下贯通、左右衔接的人才成长立交桥。一揽子硬举措稳步推进，也让袁艳所在的威海市水产学校尝到了发展的甜头。

威海市水产学校副校长陈士涛说：“职教高考制度实施以来，职业教育的吸引力在不断增强，家长也更愿意把孩子送到职业学校，学生来职业学校也更有奔头了，学习也更有“劲头”了，这对职业学校的发展都是重大利好。近三年学生入学录取分数稳步提高，生源质量也越来越好，学生学习的积极性和学习成绩也在不断提高。”

今年，水产学校参加职教高考的考生数量有410人，比往年又有所增加。中职教育如今不再是职业教育的终点，而是起点。推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，也对学校教育教学提出了更高的要求。

陈校长表示，首先是师资队伍问题，由原来的教学重技能转向文化与技能并重，这对教师队伍的建设带来不小的挑战。文化课教师需求增加，我们要加大在这方面的投入，稳步提升教学质量。再就是学校多元发展的问题，职教高考是学校的一元，还有部分同学选择学技能，找一份好的工作，这也要求我们在教学模式上要不断探索，走多元化发展的教学路径，教出特色、办出特色。

这天，威海市水产学校邀请优秀毕业生张贵雪，来为即将参加高考的学弟学妹们传授经验。张贵雪2015年进入水产学校学习，经过努力，她考入枣庄学院。今年，她又成功地考取了曲阜师范大学的硕士研究生，实现了“三级跳”连续逆袭。回忆起奔赴职教高考的三年时光，张贵雪说，“那是我人生中最宝贵的财富，在威海市水产学校学习的这段时间，首先让我的性格发生质的转变，从初中一个默默无闻、人群里的小透明，成长为一个自信且独立的女生，在知识和技能方面也打下了扎实的专业基础。”

五年来，像张贵雪一样，有3000多名水校学子升入了更高学府。2021年，学校专科以上达线率为100%，本科达线率为42.5%。孩子们不仅圆了“大学梦”，也收获了更加自信的人生。2020年，从水产学校考入德州学院的李耀楠也是其中的一位

李耀楠说：“我之前在威海市水产学校学习的是电子商务专业，尤其是通识教育的学习，为我的专业技能打下了坚实的基础。后来进入德州学院，我学习的是市场营销专业，也让我的文化水平和专业技能进入到了新的层次。”

德州学院讲师、教务处正科级干部徐玉蕊认为，对于中职学生来说，由于他们在中职阶段接受过系统的专业技能训练，这些学生实践动手能力非常强，有一定的理论基础，学习起来相对容易，学习积极性也非常高。

本科层次职业教育，是中职生向上成长的高阶目标。伴随职教高考的推进，应用型本科和职业本科正从中职学校扩大招生规模。李耀楠如今所就读的德州学院是山东省应用型本科高校建设首批支持单位，从2014年开始招收春季高考学生。截至2021年，通过春季高考录取人数2945人，其中中职学校生源达到1281人。

德州学院教务处处长刘印房表示，职教高考可以促进应用型本科高校更加明确自身的人才培养目标、课程设置和毕业要求，倒逼学校根据专业的人才培养特点，积极引入行业职业标准，开发应用型课程，改进理论和实践教学体系促进学校应用型大学建设水平的整体提升。

冲破职业教育止步专科的“天花板”，山东提出，合理布局春季高考本科招生高校和专业，其中本科招生计划安排逐步达到应用型本科院校本科招生计划的30%。近年来，山东多措并举，探索推进应用型本科高校建设。通过两次遴选，应用型本科高校已增至36所。德州学院作为首批建设高校，不断创新人才培养模式，优化调整学科专业结构，深入推进校企深度融合协同育人，为地方发展提供了人才支撑。像德州学院一样，更多高校将在扎实推进应用型本科高校建设、探求应用型人才培养中，走出独特的创新发展之路，为技能人才接受高等教育奠定坚实基础。

通过职教高考的指挥棒，上连高校、下接职业中专，其实能够把我们整个的职教体系串起来，从而影响着高校和职业中专的教育教学。何蕾表示，指挥棒的作用非常明显，通过这种考试也在不断的加强教育教学和人才的培养。

5月8日，2022年职业教育活动周将拉开序幕，“技能：让生活更美好”是今年活动周的主题。有一个数据值得我们关注，2021年山东中考有2.95万名超过当地普高线的中考生主动选择中职教育，高职招生有2.92万人达到本科线，1.7万普高在校生转入中职学校。可以预见，未来将有更多优秀的学子通过职教高考这条新跑道，实现“弯道超车”，奔向人才成长的立交桥，通过技能成就出彩人生，服务美好生活。

扩大职教高考本科招生，高水平本科大学专升本！中央最新部署→

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

几个看点

支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。

也就是说，中考考入，大专毕业。厦门中考已经有这类招生。

完善职教高考制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，招生计划由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排。

福建的职教高考也早就有这类招生。看点是本科招生规模要扩大。

完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法。

根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革。

用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。

再来看下要点梳理↓

总体要求

• 以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
• 建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。
• 构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，鼓励支持省（自治区、直辖市）和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。

战略任务

• 探索省域现代职业教育体系建设新模式。形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。
• 打造市域产教联合体。搭建人才供需信息平台，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。
• 打造行业产教融合共同体。依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。

重点工作

提升职业学校关键办学能力

• 优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。
• 做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享，推动教育教学与评价方式变革。
• 面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

加强“双师型”教师队伍建设

• 依托龙头企业和高水平高等学校建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地，开发职业教育师资培养课程体系，开展定制化、个性化培养培训。
• 实施职业学校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。
• 实施职业学校名师（名匠）名校长培养计划。
• 设置灵活的用人机制，采取固定岗与流动岗相结合的方式，支持职业学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。
• 设立一批产业导师特聘岗，按规定聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。

建设开放型区域产教融合实践中心

• 对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。
• 以政府主导、多渠道筹措资金的方式，新建一批公共实践中心。
• 通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持一批企业实践中心。
• 鼓励学校、企业以“校中厂”、“厂中校”的方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训，企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。
• 政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地、公用事业费等优惠。

拓宽学生成长成才通道

• 以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。
• 探索发展综合高中，支持技工学校教育改革发展。
• 支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。
• 完善职教高考制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，招生计划由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排。
• 完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法。
• 根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革。

创新国际交流与合作机制

• 持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动成立世界职业技术教育发展联盟。
• 建设一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准，开发一批教学资源、教学设备。
• 打造职业教育国际品牌，推进专业化、模块化发展，健全标准规范、创新运维机制。
• 推广“中文+职业技能”项目，服务国际产能合作和中国企业走出去，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，提升中国职业教育的国际影响力。

组织实施

• 教育部牵头建立统筹协调推进机制，会同相关部门推动行业企业积极参与。
• 省级党委和政府制定人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”，健全落实机制。
• 将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。
• 鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。
• 探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。
• 地方政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补助。
• 用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。
• 支持地方深化收入分配制度改革，提高生产服务一线技术技能人才工资收入水平。

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