全国政协委员刘林：

建议切实减轻中小学教师过重负担

中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议表示，本次两会，他将就试行十二年义务教育，中考普职分流延迟到高考一事，递交建议。

他认为，教育乃国之根本，而目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。

“培养技术人员固然重要，但更重要的是普遍提高国民素质。”陈众议表示。

陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。”

“从性别的角度看，男孩成熟期较女孩晚一至三年。初中男生大多处于贪玩阶段，对个人学业、职业兴趣等尚未有清晰目标，以致中考成绩往往不如女生。当然，这并非绝对，而是大概率状态。”陈众议说，“目前的九年制义务教育自1986年起已有近四十年历史，而我国的GDP从当时的1万亿元增加到了2022年的120万亿元，不仅完全有条件将义务教育延长至十二年，而且时不我待。因为这事关提高全民素质、延缓普职分流、缓解中考压力，而且有利于三孩政策，同时把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子。”

陈众议提出如下建议：“一、尽早施行十二年义务教育；二、‘普职分流’五五开比例是否科学合理值得好好讨论和观察检验，其间应允许职高生平等参加高考；三、与其结果不好再‘亡羊补牢’，不如将‘普职分流’推迟到高考阶段，并以适当增加职业高等学校为主要目标；四、着力提高从幼儿园到高等院校的教师待遇，让全社会敬仰教师像尊崇军人那样（后者也是本人关注的一个重点），成为习常；五、出台重大教育改革措施应慎之又慎。兹事体大，事关每一个家庭的切身利益和社会和谐公平、少年儿童身心健康。在国家实施三孩计划的大背景下，教育部门更应筹谋得当。

全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志认为，当前中考以统一测试来评价学生体育教学的成果，并非理想方式。他在今年全国两会期间提交了一份提案，内容是《防止体育应试化 推进体育评价改革》，建议通过深入改革，逐渐降低体育中考统一测试分值及权重，直至取消体育中考统一测试，代之以过程性考核、评价，作为体育中考成绩。

陈伟志说，2020年10月，中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》提出，“将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。”《意见》的部署是十分精准的导向性定位。然而，受习惯势力和功利思想的影响，近年来，随着体育中考的实施及体育中考分值的提高，一些地方也出现了不同程度的应试体育显性倾向，值得关注。具体表现在：

首先，体育应试化倾向。不少学校组织体育教学，就围绕体育中考测试项目展开，对学生进行“应试”训练。这不但令体育课堂枯燥乏味，而且背离了培养学生体育运动兴趣与提升运动技能的体育教学目标。

其次，加重家长负担倾向。把体育纳入中考，在不同程度上激发了广大学生家长对校外体育培训的需求，完全不符合“双减”精神。

陈伟志坦言，把体育纳入中考的目的，不应只是为了“考学生”。各种分析表明，以统一测试来促进学生体育，并非理想方式。为此，他建议：

第一，通过深入改革，逐渐降低体育中考统一测试分值及权重，直至取消体育中考统一测试，代之以过程性考核、评价，要关注学生是否达到规定的运动量，与掌握一到两门体育技能，培养学生的运动兴趣与习惯。

第二，要落实和扩大教师的体育教学自主权，建立健全专业同行评价体系；同时利用人工智能技术，采取智慧体育手段，加强对学生上体育课、参加体育锻炼以及其他体质提升活动等的过程性、智慧化管理，进行客观、真实的过程性评价。

第三，把学校开展体育过程评价的情况，纳入专项督导，从根本上解决学校、学生及家长重视体育的问题，必须要求学校坚持“五育”并举。